POLITICA FORESTAL NACIONAL
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Propósito
Promover el desarrollo sostenible del sector forestal, integrando prácticas y tecnologías innovadoras que garanticen la provisión de bienes y servicios de los bosques nativos y plantaciones forestales, generando valor agregado y fomentando la competitividad de los productos forestales en mercados nacionales e internacionales.



Promover el desarrollo sostenible del sector forestal en Paraguay mediante la integración de prácticas y tecnologías innovadoras que garanticen la provisión de bienes y servicios de los bosques nativos y las plantaciones forestales, generen valor agregado, fomenten la competitividad de los productos forestales en los mercados nacionales e internacionales y aseguren la resiliencia y la capacidad de adaptación de los ecosistemas forestales, naturales e implantados, mediante su gestión sostenible.
Objetivos específicos
1- Promover el manejo sostenible de bosques nativos
2- Fomentar el desarrollo de plantaciones e industrias forestales
3- Impulsar la organización y fortalecimiento de actores locales
4- Fortalecer el marco legal, institucional y de gobernanza
5- Promover la investigación, innovación y transparencia tecnológica
6- Impulsar enfoques territoriales integrados
1- Promover el manejo sostenible de bosques nativos
priorizando su conservación, restauración y aprovechamiento responsable, mediante la implementación de prácticas adecuadas que prevengan el uso ilegal del suelo y sus recursos forestales, y revalorizar sus productos maderables y no maderables.
2- Fomentar el desarrollo de plantaciones e industrias forestales
prestación de servicios y logística asociada, como motor económico del sector, asegurando su sostenibilidad ambiental, eficiencia productiva y competitividad, y así también fomenten un uso eficiente de los recursos bajo principios de economía circular.
3- Impulsar la organización y fortalecimiento de actores locales
incluyendo asociaciones de productoras y productores, MIPYMES, comunidades locales y pueblos indígenas, garantizando su participación activa, su inclusión en cadenas de valor y el acceso a beneficios del desarrollo forestal.
4- Fortalecer el marco legal, institucional y de gobernanza
asegurando reglas claras, capacidades tecnicas y mecanismos efectivos para la gestión forestal sostenible, inclusiva y transparente, que contribuyan a la seguridad jurídica.
5- Promover la investigación, innovación y transparencia tecnológica
conocimientos, articulando saberes tradicionales y científicos, para generar soluciones adaptadas a las necesidades del sector y del territorio.
6- Impulsar enfoques territoriales integrados
incluyendo la gestión de cuencas, la planificación del ordenamiento urbano territorial y la articulación con otras políticas públicas, para una gestión forestal alineada a la sostenibilidad ambiental, económica y social.
A fin de asegurar que la Política Forestal Nacional del Paraguay responda a las necesidades y desafíos del sector forestal y, además, sea inclusiva y representativa, es fundamental asegurar la colaboración y el compromiso de todos los actores del sector.
Por esto, desde el INFONA hemos propiciado un proceso participativo para su debida elaboración.






E1. Información y Calidad Forestal
E2. Gestión integral de los bosques
E3. Plantaciones Forestales
E4. Competitividad industrial
E5. Desarrollo tecnológico
E6. Marco legal e institucional
E7. Financiamiento forestal
E1. Información y Calidad Forestal
Fortalecer el sistema nacional de monitoreo forestal como herramienta clave para la toma de decisiones, la prevención de riesgos y la planificación sostenible del uso de los recursos forestales maderables y no maderables.
Líneas de acción:
- Monitoreo de incendios forestales y generación de alertas tempranas ante eventos de deforestación, utilizando sensores remotos, imágenes satelitales, y plataformas de análisis.
- Implementación de un sistema permanente de información detallada y actualizada de la cobertura forestal nacional.
- Desarrollo de capacidades técnicas y tecnológicas en instituciones y actores clave para operar y mantener el sistema de monitoreo.
- Incorporación de indicadores de alerta y riesgo, para anticipar impactos en los recursos forestales y así apoyar la gestión preventiva y adaptativa.
- Fomento a la adopción de normas de calidad y esquemas de certificación forestal, así como la promoción de estándares técnicos.
E2. Gestión integral de los bosques
Impulsar una gestión integral, sostenible y resiliente de los bosques nativos, reconociendo su valor ambiental, económico, social y cultural.
Esta estrategia busca fortalecer los instrumentos, capacidades y enfoques territoriales que aseguren la conservación, el aprovechamiento responsable y la restauración de los bosques nativos, promoviendo al mismo tiempo su contribución a la resiliencia climática.
Entendiendo que los bosques nativos son fundamentales para fortalecer la capacidad de adaptación y resiliencia de las comunidades rurales e indígenas, al proveer medios de vida, proteger los recursos hídricos y reducir la vulnerabilidad frente a eventos climáticos extremos.
Líneas de acción:
- Diseño, promoción e implementación de mecanismos de incentivos monetarios y no monetarios para el fomento del manejo sostenible de los bosques nativos, asegurando que lleguen efectivamente a las comunidades locales y propietarios.
- Promoción de actividades alternativas y complementarias al uso de los bosques, tales como ecoturismo y aprovechamiento de productos forestales no maderables, y el fomento de cadenas de valor basadas en estos con potencial de certificación y acceso a mercados diferenciados.
- Promoción de la conservación y restauración de bosques nativos e identificación de áreas prioritarias para la conservación
- Fomento de la conectividad de áreas silvestres protegidas, bosques manejados, y fragmentos boscosos en el paisaje rural, mediante bosques protectores de cauces hídricos.
- Manejo Integral del Fuego y fortalecimiento de sanidad forestal, como medidas clave para reducir riesgos y mantener la resiliencia de los ecosistemas.
- Fortalecimiento de la formación técnica, profesional y comunitaria en temas de manejo forestal sostenible, monitoreo y restauración, mediante programas de capacitación y extensión forestal.
- Impulso del manejo forestal sostenible orientado a la producción de madera de calidad, con estándares técnicos y ambientales claros, integrando criterios de sostenibilidad y valor agregado en la cadena productiva.
E3. Plantaciones Forestales
Fomentar la expansión planificada y sostenible de plantaciones forestales, mediante instrumentos de apoyo técnico, financiero y normativo que generen valor agregado y empleo a la población.
Líneas de Acción:
- Promoción y establecimiento de plantaciones forestales con fines industriales, energéticos, maderables y de uso múltiple.
- Enriquecimiento de la cadena de valor de las plantaciones forestales, promoviendo su integración a mercados emergentes y sostenibles.
- Fortalecimiento de líneas de financiamiento, orientadas al desarrollo de plantaciones forestales en distintas escalas, con énfasis en pequeños y medianos productores y productoras.
- Creación de condiciones financieras apropiadas, incluyendo incentivos fiscales, acceso a crédito con tasas preferenciales y garantías para atraer inversión al sector.
- Promoción e implementación de sistemas agrosilvopastoriles, como modelo de uso de la tierra que combine producción agrícola, ganadera y forestal, mejorando la rentabilidad del suelo.
E4. Competitividad industrial
Impulsar el desarrollo competitivo, sostenible e innovador de las industrias forestales, fomentando la transformación eficiente, el valor agregado, la generación de empleo y la integración del sector forestal a los mercados nacionales e internacionales.
Líneas de acción:
- Fortalecimiento de la cadena de valor forestal, mediante el apoyo a la eficiencia y transformación industrial, incluyendo la mejora del equipamiento existente y el fortalecimiento de las capacidades técnicas a través de la formación profesional, la educación superior y la capacitación técnico-vocacional.
- Diseño de incentivos monetarios y no monetarios que contribuyan al fomento de la producción, industrialización y comercialización de los productos forestales maderables y no maderables.
- Promoción de las exportaciones de productos forestales maderables y no maderables.
- Promoción de la atracción de inversión extranjera.
- Mejora de los servicios de comunicación (terrestre y fluvial) e infraestructura en los nodos de desarrollo forestal definidos.
- Plan de financiamiento para la modernización de las industrias forestales, viveros y prestadores de servicios.
E5. Desarrollo tecnológico
Impulsar la investigación, la innovación y la transferencia tecnológica en el sector forestal, promoviendo un ecosistema de conocimiento y colaboración que permita mejorar la productividad, el valor agregado y la sostenibilidad de los recursos forestales.
Líneas de acción:
- Fomento de la investigación aplicada de temas clave de desarrollo para el sector forestal, mediante la colaboración de instituciones de investigación, la academia y el sector privado.
- Fomento de la transferencia tecnológica, desarrollo de conocimientos y capacitación fortaleciendo programas para actores del sector forestal, incluidas comunidades locales e indígenas, mediante módulos de capacitación y asistencia técnica, promoviendo la adopción de tecnologías y prácticas eficientes e innovadoras.
- Fomento al desarrollo de productos forestales no tradicionales, con enfoque en I+D de productos forestales con mayor valor agregado.
- Establecimiento de acuerdos de cooperación técnica y científica, promoción de intercambio de expertos y desarrollo de proyectos conjuntos de investigación y transferencia tecnológica.
- Formación de mano de obra calificada, promoviendo programas de educación técnica, profesional y vocacional.
- Incorporación de criterios de sostenibilidad innovadores, como la adaptación basada en ecosistemas, la economía circular, las finanzas verdes y las soluciones basadas en la naturaleza.
E6. Marco legal e institucional
Consolidar y armonizar un marco legal, institucional y de gobernanza forestal sólido, articulado y eficiente, fortaleciendo la seguridad jurídica, que promueva un entorno favorable para el desarrollo sostenible y competitivo del sector forestal.
Líneas de acción:
- Revisión y actualización del marco legal vigente de incentivos a las actividades forestales, observando aspectos económicos, fiscales, financieros, ambientales, entre otros.
- Creación de normas legales que potencien el desarrollo de la cadena de la industria forestal, organizaciones de productores y/o MIPYMES forestales, integrando las dimensiones económica, social y ambiental.
- Elaboración de un marco legal forestal armonizado con leyes y normativas nacionales e internacionales de ámbitos relacionados a la actividad forestal.
- Fortalecimiento de capacidades mediante cooperación internacional y bilateral, enfocándose en aprovechar oportunidades de cooperación para mejorar capacidades técnicas y operativas del sector forestal.
- Fortalecimiento de alianzas entre instituciones y actores del sector forestal, incluido el gobierno central, gobiernos locales, sector privado, academia, sociedad civil, Pueblos Indígenas, etc.
- Fortalecimiento y consolidación de la institucionalidad, a través de la mejora en la estructura administrativa, legal, técnica y organizativa de las instituciones encargadas de velar por la conservación, el buen manejo, aprovechamiento y uso de los recursos forestales.
- Identificación, ampliación y aseguramiento de fuentes de financiamiento para la implementación de incentivos monetarios y no monetarios que apoyen el desarrollo del sector forestal a corto, mediano y largo plazo.
- Desarrollo e implementación de la Política Nacional de Manejo Integral del Fuego, articulando con instituciones competentes, gobiernos locales y actores comunitarios para la prevención y el control.
E7. Financiamiento forestal
Establecer un entorno propicio y mecanismos efectivos para la movilización de recursos financieros que garanticen la implementación de la Política Forestal Nacional y el desarrollo sostenible del sector, promoviendo inversiones públicas y privadas, así como instrumentos financieros innovadores que aseguren la sostenibilidad a largo plazo.
Líneas de acción:
- Identificación, ampliación y aseguramiento de fuentes de financiamiento públicas, privadas y de cooperación internacional para la implementación de acciones a corto, mediano y largo plazo.
- Establecimiento y fortalecimiento de mecanismos de pago por servicios ambientales, mediante compensaciones por conservación y restauración de bosques nativos.
- Fomento de la participación del sector privado mediante alianzas público-privadas para el financiamiento.
- Acceso a financiamiento climático internacional, priorizando la reducción de emisiones y la restauración de paisajes forestales.
- Promoción de incentivos fiscales y financieros, como exenciones impositivas, deducciones fiscales y acceso preferencial a créditos para actividades de reforestación, manejo sostenible y conservación de bosques nativos.
- Promoción de esquemas de créditos y fondos fiduciarios para pequeños y medianos productores forestales del sector.
- Creación de instrumentos financieros específicos para el sector forestal, incluyendo fondos de garantías e inversión.
Componentes que atraviesan todas las estrategias y acciones de la PFN





¿Cómo se implementará la PFN?
La PFN se materializará a través de planes regionales y sectoriales de acción, diseñados con base en factores socioeconómicos, culturales y ecosistémicos.
Estos planes definirán las metas cuantitativas específicas — la política en sí misma es el marco estratégico flexible.
Cada plan incorporará indicadores de desempeño clave (KPIs) para medir el impacto real de las intervenciones.
Se establecerá un sistema de comunicación pública transparente que informe periódicamente sobre los avances.
Evaluaciones anuales
Revisiones quinquenales
Transparencia pública
Evaluaciones anuales
- Revisión del progreso en cada estrategia e indicadores de desempeño.
Revisiones quinquenales
- Actualización de estrategias en función de nuevas realidades o necesidades emergentes.
Transparencia pública
- Informes periódicos accesibles a la ciudadanía sobre avances y resultados.
Desarrollo para un futuro más sostenible
